第一章總則

第一條為了貫徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中關于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的精神，加強行業(yè)自律，提高污染治理設施運行服務質(zhì)量，推行環(huán)境污染第三方治理，促進污染治理設施運行服務業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會章程》，制定本指南。

　　本指南為行業(yè)自律性文件，提出了污染治理設施運行服務能力評價（以下簡稱能力評價）遵循的一般原則和工作內(nèi)容，供各相關方參照采用。

　　第二條本指南所稱污染治理設施運行服務，是指從事污染物處理、處置設施運行的社會化有償服務活動。

　　第三條能力評價是針對會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照規(guī)定的指標和程序，對相關單位提供污染治理設施運行服務的能力進行評價，并將評價結果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織采用。

　　第四條能力評價按照污染治理設施特征分類進行，包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）無害化處理處置、有機廢物處理處置、生活垃圾處理處置七個專業(yè)類別。每個專業(yè)類別的評價按照運行服務能力從高到低分為一級、二級和三級。

　　第五條中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會對能力評價實行統(tǒng)一管理，會同省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同組織實施。其中，一級能力評價由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織實施，二級和三級能力評價由各省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織實施。

　　中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會和省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會對各自核發(fā)的證書真實性和有效性負責，并實施監(jiān)督。各省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會應自覺接受中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　第六條中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)一污染治理設施現(xiàn)場運行人員培訓教材，組織考試并核發(fā)考試合格證書。各省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責本地區(qū)培訓工作的具體實施。

　　第二章評價條件和指標

第七條申請能力評價的單位，應具備以下條件：        

　　（一）環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員；

　　（二）具有與其運行服務活動相適應的質(zhì)量管理體系、污染物檢測能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應急能力；

　　（三）從事污染治理設施運行服務的主要現(xiàn)場運行人員，應參加專業(yè)化的培訓與考試，經(jīng)考試合格，并接受繼續(xù)教育。

　　第八條申請能力評價的單位，應提交以下材料：

　　（一）污染治理設施運行服務能力評價申請表（見附件1）；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；

　　（三）環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員證書復印件；

　　（四）運行服務質(zhì)量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　　（五）檢測條件和能力的證明；

　　（六）各技術人員的專業(yè)技術資格證書復印件、主要現(xiàn)場運行人員的環(huán)境污染治理設施運行人員考試合格證書復印件，申請單位與上述人員簽訂的勞動合同復印件、社會保險基金管理機構出具的本單位為上述人員繳納社會保險費用的證明；

　　（七）運行服務業(yè)績實例，包括運行項目簡介、委托運行合同、用戶意見、有資質(zhì)的單位出具的委托運行合同期間設施運行效果監(jiān)測報告；

　　（八）上一年度本單位財務狀況報告或者其他資信證明；

　　（九）能夠證明申請單位運行服務能力的其他材料。

　　第九條能力評價的內(nèi)容，包括運行質(zhì)量管理、檢測能力、運行專業(yè)人員和運行實踐四個方面。各專業(yè)類別、各級別的評價指標見《污染治理設施運行服務能力評價指標》（見附件2）。

　　第十條能力評價方式：根據(jù)申請單位的申報材料結合現(xiàn)場核查情況，按照能力評價指標進行評價，得出評價結果，確定申請單位的污染治理設施運行服務能力級別。

　　第三章評價程序

第十一條申請單位應將申報材料遞交單位登記地省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會。省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行材料審核，符合一級評價指標要求的，簽署意見后提交中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會；符合二級、三級評價指標要求的，由省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會根據(jù)本指南規(guī)定的程序開展評價工作。

　　第十二條中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會對各省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會遞交的申報材料（一級能力評價）組織型式審查。對通過型式審查的單位，安排專家審查；對未通過型式審查的單位，將名單及原因告知省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第十三條專家審查分為技術審查和現(xiàn)場核查兩個步驟。

　　技術審查重點是根據(jù)申報材料，按照評價指標，進行技術審查。對通過技術審查的單位安排現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查重點是申報材料的真實性、質(zhì)量管理體系建立和保持情況，以及運行項目（從運行服務業(yè)績中隨機抽取）現(xiàn)場的運行情況。

　　現(xiàn)場核查應成立現(xiàn)場核查組，邀請技術專家及運行管理相關方參與，并形成現(xiàn)場核查報告。

　　中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會應將未通過專家審查的單位及原因告知省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第十四條中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會對通過審查的一級評價單位在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行公示，核發(fā)證書；對未通過的單位，將名單及原因告知省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第十五條各省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會依據(jù)本指南開展二級、三級能力評價工作，并核發(fā)證書。工作文件及評價結果報中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會備案。

　　第四章證書

第十六條污染治理設施運行服務能力評價證書采用統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號（證書樣式及要求見附件3），包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）單位名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址；

　　（二）運行服務能力類別與級別；

　　（三）有效期限；

　　（四）發(fā)證日期和證書編號；

　　（五）發(fā)證單位名稱和印章。

　　第十七條污染治理設施運行服務能力評價一級和二級證書有效期為三年，三級證書有效期為一年。

　　第十八條持證單位分立、合并，或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項，需要變更證書的，向原發(fā)證單位提交下列申請材料：

　　（一）污染治理設施運行服務能力評價證書變更申請表（見附件4）；

　　（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；

　　（三）原發(fā)證單位授予的污染治理設施運行服務能力評價證書；

　　（四）單位發(fā)生分立、合并的，還應提供技術人員專業(yè)技術資格證書復印件、現(xiàn)場運行人員考試合格證書復印件、勞動合同及社會保險基金管理機構出具的本單位為上述人員繳納社會保險費用的證明。

　　第五章證書有效性保持

第十九條持證單位應向發(fā)證單位提交行業(yè)自律承諾書（見附件5），在運行期間嚴格遵守國家環(huán)境保護等相關規(guī)定，保證污染治理設施正常運行，遵守運行合同約定。

　　第二十條通常情況下，對持證單位從首次頒發(fā)證書之日起，進行年度審查。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會可委托省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責對所在地登記的一級持證單位進行年度審查。

　　第二十一條持證單位應在每年3月底前，對上一年所提供的污染治理設施運行服務情況進行年度評估，填寫污染治理設施運行服務情況年度報告表（見附件6），提交給本單位登記地的省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第二十二條年度審查的重點是確認持證單位持續(xù)符合證書規(guī)定的運行服務類別和級別要求，以及持證期間運行項目的情況。

　　省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會可根據(jù)持證單位上一年的運行服務情況，抽查部分持證單位的運行項目現(xiàn)場，最終根據(jù)污染治理設施運行服務情況年度報告表和現(xiàn)場抽查情況對持證單位做出年審結論，于每年5月底前將年審結果報中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會備案，并予以公告。

　　第二十三條持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實，發(fā)證單位可根據(jù)情節(jié)輕重，進行公開通報或取消證書資格。

　　（一）不按照要求年審或年審不合格的；

　　（二）在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的；

　　（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書的；

　　（四）因持證單位原因造成所承擔的污染治理設施運行項目出現(xiàn)重大事故的；

　　（五）被環(huán)境保護行政主管部門通報或處罰的；

　　（六）持證單位分立、合并，技術人員、現(xiàn)場運行人員等影響運行服務能力的條件發(fā)生較大變化未及時申請變更的；

　　（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起，發(fā)證單位兩年內(nèi)不接受重新申請。

　　第二十四條中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會將設置信息公開平臺，及時公開持證單位證書保持和項目運行基本情況，提供公眾投訴和監(jiān)督平臺。

　　第六章評價收費

第二十五條能力評價工作不向申請單位收取評價費。評價所需的專家評審、證書制作、申報系統(tǒng)開發(fā)維護費用由發(fā)證單位支出。現(xiàn)場核查產(chǎn)生的費用由申請單位承擔。

　　第七章監(jiān)督管理

第二十六條能力評價工作應嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、政策和本指南的規(guī)定，保證能力評價結果的公正性、科學性、一致性和完整性；嚴格執(zhí)行自律機制，設立并公布投訴渠道，接受會員和社會公眾的質(zhì)詢和監(jiān)督，認真對待和處理能力評價過程中的投訴和反饋信息；不強迫或變相強迫企業(yè)參加能力評價。

　　第二十七條中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會和省級環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會參與能力評價的相關工作人員和專家應公正廉明、實事求是地開展工作，有義務為申請單位保守商業(yè)和技術秘密，不得隨意修改申請單位評價級別，不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評價工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴重程度給予警告、通報批評、取消其參加能力評價工作資格等處理。

　　第二十八條申請單位在申請能力評價過程中，不得有隱瞞事實、弄虛作假、行賄等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的，取消其參評資格；對已獲得證書的，取消其證書并予以公告，且兩年內(nèi)不得重新申請。因虛假申報對社會公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請單位及其有關責任人承擔相關責任。

　　第二十九條申請能力評價的單位，經(jīng)過能力評價獲得證書后，須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。

　　第八章附則

第三十條本指南由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責解釋。

　　第三十一條本指南自發(fā)布之日起實施。