各州市商務局，各國家級開發區管委會：
為認真貫徹落實國務院和云南省深化“放管服”改革、優化營商環境相關指示精神，方便群眾和企業，省商務廳結合我省成品油零售經營審批工作實際，按照主題教育要求立行立改，決定進一步優化完善審批流程，擴大成品油零售經營資格審批范圍和內容。現將有關事項通知如下：
一、下放內容和范圍
（一）下放內容
在原已下放的加油站（點）規劃確認等事項的基礎上，增加《成品油零售經營批準證書》的核發，具體包括：新申請成品油零售經營資格領證、《成品油零售經營批準證書》變更（含名稱、法人、地址變更）、到期換證、證書遺失補辦、注銷成品油零售經營資格、撤銷成品油零售經營資格。
（二）下放范圍
下放范圍為16個州市商務局及各類國家級開發區（包括新區、經開區、高新區、旅游度假區、開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等）管委會。
州市商務局不得將此次及此前下放的事項及審批環節再次下放到縣（市、區）主管部門。
國家級開發區管委會與所在州市商務局就審批及事中事后監管等相關權責關系協商一致后，州市商務局應將成品油零售經營資格審批等事項移交國家級開發區管委會，并報備省商務廳；未協商移交前，成品油零售經營資格審批權及相關事項由所在州市商務局行使。
二、辦理流程
州市商務局、有審批權的國家級開發區管委會通過“云南省成品油審批監管平臺”受理本轄區成品油零售經營資格申請，對有關審批項目和材料進行審核。確定無異議后，通過平臺向省商務廳備案，并打印《成品油零售經營批準證書》，加蓋本部門公章。
三、審批管理
州市商務局、有審批權的國家級開發區管委會應嚴格按以下要求做好成品油零售經營資格審批管理工作：
（一）在原委托下放內容和要求的基礎上，進一步健全加油站審批制度和公示制度，完善集體審核辦法，做到依法依規、按程序辦理。受委托單位核發的加油站建設批準文件須及時抄報我廳備案。
（二）依據法定程序和時限，及時依法履行申請受理、現場勘查、資料審查、審批決定等職責,按照相關法律法規及規定，確保審批通過的項目符合許可條件。
（三）成品油零售經營批準證書必須通過云南省成品油審批監管平臺生成，并向省商務廳報備。
（四）應建立完善成品油零售經營資格審批紙質檔案管理制度，做好審批材料的整理和歸檔工作，妥善保存審批的相關資料，保存期限為30年。
（五）省商務廳將開展定期檢查和不定期抽查。發現州市商務局、有審批權的國家級開發區違法違規審批的,省商務廳視情予以通報批評、責令改正或撤銷不當審批行為。
（六）審批權限下放后,州市商務局、有審批權的國家級開發區須依法行使成品油零售經營資格審批權，按照“誰審批誰負責”“誰主管誰監管”“誰行權誰擔責”的原則,明確責任主體,辦理相關業務承擔相應責任。省商務廳依法履行法定義務，州市商務局、有審批權的國家級開發區管委會依法承擔相關責任。
（七）應定期開展廉政風險點排查防控工作，制定職責和權力清單，全面排查廉政風險點，評估廉政風險等級，有針對性的制定防控措施，形成公開透明、互相制約的審批權力運行機制，保證用權有監督、失責有追究、違紀有處分。
四、工作要求
（一）加強領導。要按照省政府“放管服”要求,不斷提高認識，切實履行職責。有條件的州市及有審批權的國家級開發區，應成立由商務、住建、自然資源、應急管理、市場監管、稅務、交通、生態環境、氣象等相關部門聯合組建的領導協調小組,負責綜合協調解決加油站發展過程中的重大問題。
（二）建章立制。應遵循公開、公正、高效、便民的原則，提高辦事效率，優化服務質量。建立健全審批管理制度、公示制度、行政許可聽證制度，公開審批依據、審批程序、審批條件、申請材料和審批期限等內容，公布舉報電話，接受社會監督。
（三）依法行政。應積極推進行政審批規范化建設，依據法律法規和有關管理辦法行使職權，不得違規審批，不得增設審批條件；應加強對本地區加油站相關問題的研究，按照權責一致的原則，遵循“問題導向、化解矛盾、維護穩定”的思路，積極創造條件依法依規逐步化解加油站相關歷史遺留問題。
（四）強化監管。應按照有關行業管理規定,加強對加油站(點)的日常監督管理，認真按時組織成品油零售經營企業年檢，進一步完善針對突發事件的應急預案，加強與有關部門溝通，嚴防各類事故特別是重特大安全事故發生。
（五）提升能力。應加強行政審批隊伍建設和管理，加強法律、法規、政策研究，提高審批人員業務素質。省商務廳組織開展工作培訓，編制法規匯編和審批指引,幫助地方提升業務能力；密切跟蹤，指導地方審批工作，維護優化審批監管平臺，推進審批工作信息化、電子化，提升地方審批效率。
（六）時限界定。自2019年8月7日起，州市商務主管部門及有審批權的國家級開發區管委會承接成品油零售經營資質審批所有業務。州市商務主管部門及有審批權的國家級開發區管委會應當做好相關通告工作，確保承接下放平穩過渡。
云南省商務廳
2019年8月6日
