按時報(bào)送年報(bào)、日常經(jīng)營合法合規(guī)、投訴量少的企業(yè)，劃分為信用風(fēng)險(xiǎn)A類（低風(fēng)險(xiǎn)），減少檢查頻次，降低執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營的影響；日常檢查中違法行為頻發(fā)、投訴量大等問題的企業(yè)，劃分為D類（高風(fēng)險(xiǎn)），加大檢查頻次，嚴(yán)管嚴(yán)查……近年來，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，昆明市市場監(jiān)督管理局探索“信用監(jiān)管+食品安全”模式，在全省率先開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，提升執(zhí)法效能和精準(zhǔn)度，護(hù)航春城人民的“舌尖安全”。
市場龐大且規(guī)模較小的商戶所占比重大，但執(zhí)法人員人數(shù)少，是昆明食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，昆明市有19.8萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，其中有近2000戶小作坊，2萬余戶小攤販，但全市市場監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)食品生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的人員僅有45人。“按照傳統(tǒng)的人工模式，難以實(shí)現(xiàn)食品安全的有效監(jiān)管。2021年，我們在全省率先開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，探索‘信用+智慧’，構(gòu)建起食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。”昆明市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
截至目前，昆明市市場監(jiān)管系統(tǒng)已為全市食品類市場主體建立信用檔案，完成14.3萬戶食品類市場主體的風(fēng)險(xiǎn)分級。通過對食品安全領(lǐng)域企業(yè)的行業(yè)屬性、年報(bào)公示、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、企業(yè)自律等指標(biāo)綜合分析計(jì)算，將監(jiān)管對象按信用風(fēng)險(xiǎn)等級評為低（A）、一般（B）、較高（C）、高（D）風(fēng)險(xiǎn)四類。針對監(jiān)管對象不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施差異化監(jiān)管，靶向發(fā)力、直擊失信者的痛點(diǎn)，把有限的監(jiān)管力量更多集中到風(fēng)險(xiǎn)等級較高及違法失信的主體上。
昆明市在食品安全領(lǐng)域積極發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，通過數(shù)字賦能、信用賦能，實(shí)現(xiàn)了多個部門多種數(shù)據(jù)的匯聚共享，在信息歸集公示、信用檔案建設(shè)、信用聯(lián)合懲戒等方面取得了明顯成效。2022年，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)昆明市某食品生產(chǎn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，并將該檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。金融機(jī)構(gòu)因其未全面履行食品安全的主體責(zé)任，停止向其發(fā)放貸款。經(jīng)整改提升后，企業(yè)從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保臃e極主動地落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
企業(yè)信用記錄在政府部門的數(shù)據(jù)庫里，更在老百姓、消費(fèi)者的心中，昆明市市場監(jiān)督管理局致力于用科學(xué)有效的監(jiān)管手段，通過有效監(jiān)管、公正監(jiān)管，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。下一步，昆明市市場監(jiān)督管理局將逐步實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲全領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以信用增信市場主體，以信用賦能市場監(jiān)管，推動昆明市食品安全邁上更高質(zhì)量、更加安全的新臺階。 （昆明日報(bào) 記者董宇虹）
